江苏省无锡市无锡新区东临苏沪，南依太湖，全区面积220平方公里，常住人口60万。快速城镇化让外来务工人员大规模进入，也给新区的公共文化服务提出挑战。近年来，无锡新区积极引导和鼓励社会力量参与公共文化服务，大力培育专业性文化非营利组织，着力提高全区与公共文化服务社会化发展要求相适应的标准化、均等化、制度化、专业化、常态化发展水平，取得了一些成效。
快速发展造成公共文化服务不均等
自上世纪90年代以来，随着无锡市经济和产业中心不断东移北扩，大型跨国企业、高科技企业集聚，吸引了数十万企业家和外来务工人员，新兴产业区域和外来务工人员集聚区域不断出现，对公共文化设施布局和服务提出新的要求；同时，当地郊区农村快速转型为城市社区，由于新区行政结构的制约，区、街、社区的公共文化单位不健全，没有形成完善的网状构架，公共文化服务很难满足老百姓的需要。
当时的情况是：区域之间公共文化基础条件差距较大，核心区域建设了大量中高端公共文化设施，图书馆、文化馆的新馆等均落地于此，而在较为边缘的乡镇地区，尚处于城市化的初级阶段，公益性文化设施比较缺乏。除此之外，不同群体的文化需求差距较大，新区的中心区域特别是科技、文化、教育及CBD高度集聚地区，这些群体的文化需求更旺盛，利用各类文化设施的能力也较强，而一些刚刚“赤脚穿鞋”的郊区农民、数量庞大的外来务工人员，以及老年人、青少年、残障人士等弱势群体，与前者的文化需求差异很大，利用文化设施的能力相对较弱。因而，在城市经济社会快速发展、城市空间快速变动过程中出现的公共文化服务不均等现象，成为无锡新区的突出矛盾和问题。
大胆探索“社会化”公共文化服务
为了解决新区各区域之间、不同群体之间公共文化服务不均等的问题，无锡新区研究制定《无锡新区基本公共文化服务标准（暂行）》，把加强新兴产业区、快速城镇化地区、新建社区、外来务工人员集聚地区的公共文化服务作为保障重点，着力推动全区公共文化服务均等化。
不仅如此，针对单一渠道难以满足不同群体文化需求的实际问题，无锡新区对全区外来投资商和企业家、外来务工人员、郊区农民等不同群体的文化需求进行深入调研分析，尝试以不同的渠道、方式、载体和机制提供更有针对性的基本文化服务，特别注重面向全社会引入多元主体、开展多样服务、满足多种人群。
无锡新区全面扩大公共文化服务领域开放之后，逐步形成了各种社会力量多层面、多渠道参与公共文化服务的良好局面。比如，在社会力量承接政府公共文化服务事务方面，从事图书馆设施管理和服务提供的专业机构艾迪讯公司已承接新区图书馆的管理事务，从事文化馆设施管理和服务提供的全中文化公司已承接新区文化馆的管理事务。在培育文化非营利组织方面，无锡新区对于有一定规模、有较强能力的社会文化组织，鼓励其到民政部门正式登记为民办非营利文化组织，并鼓励通过竞标参与政府购买公共文化服务；对于群众自发自办的文化组织，无锡新区实行“备案制”，消除群众文化组织进入公共文化服务的门槛，并同步建立星级评定制度，对优秀群众文化团队给予一定的荣誉和奖励扶持。
让优秀历史人文资源“活起来”
无锡新区历史悠久、人文荟萃，既是大型产业新区和城市经济发展核心功能区，也是优秀传统文化资源极为丰富的地区。这几年，新区启动了对昭嗣堂、净慧寺、泰伯图书馆等景点的修复和伯渎古河道两岸生态环境保护工程，建成了水岸生态、文化和景观走廊风光带，还规划建设了面积20平方公里的吴文化博览园。
为了让新区丰富、优秀的历史人文资源“活起来”，无锡新区巧妙地将文化传承纳入文化馆以及各类公益性和准公益性社会文化组织的培育和建设，先后成立了与当地历史人文资源紧密相关的多个具有较高艺术水准的文化团体和群众性文化艺术兴趣组织。这几年，无锡新区采用“以奖代补”的方式购买服务，推动这些具有文化传承特色的组织，以群众喜闻乐见的活动走进社区、深入基层、贴近群众。
在一系列的探索之下，无锡新区的公共文化服务取得了一些成效。舞蹈《踏春图》等一大批艺术作品获得省、市级奖项，新区“白玉兰”群众文化艺术幸福工程系列文化惠民活动，极大地满足和丰富了新区市民的文化生活。来自各地的企业人员，带来了丰富的异质文化，更为新区的文化锦上添花。2010年，无锡新区在全国首个尝试以政府购买公共服务的形式，通过公开招标，将无锡新区公共图书馆的建设、管理、运行和服务外包给专业公司，鼓励社会参与公共文化服务，并且因此获得了第四届文化部创新奖。新区文化馆又在2013年成功实行管理服务外包，短暂的数月运营已成效显著，新区的公共文化服务外包撬动和推进了新区的公共文化服务建设。