在经济社会快速发展的今天，社会大众的公共文化需求更加凸显，基本公共文化服务标准化、均等化问题成为各级政府的重要议事日程。笔者就浙江省推进“两化”进程进行粗略探讨。
浙江的“两化”成效
近年来，浙江省把公共文化服务体系建设作为重要任务来抓，明确提出“力争在全国率先建成城乡一体化、比较完备的公共文化服务体系，实现基本公共文化服务均等化”总体目标。近5年来，浙江省年均文化投入36.84亿元，人均文化投入68.35元，人均公共文化文物事业费50.39元，积极保障公共文化事业的发展。
浙江省坚持文化地标建设与基层设施网络覆盖相结合，建设了一批具有标志性意义的公共文化设施；着力推进经济欠发达地区的“文化扶贫”，坚持公共文化产品供给向基层、偏远地区、弱势群体倾斜；实施专项资金补助，省财政每年安排600万元活动经费，重点加强对农村贫困群体、外来务工人员等特殊群体的公共文化服务；建设农民工文化活动中心，由村委会（企业）、农民工共同使用和管理；规范乡镇综合文化站等级评估标准，制定了绩效考核细则，每年对全省基层公共文化服务进行量化考核。
应采取最低公益模式
目前国际上由政府提供基本公共服务的模式主要有4种，即财政收入均等模式、收支均衡模式、基本公共服务标准化模式、最低公益模式。我国地广人多，区域、城乡、群体之间的差距都比较大，具体到浙江省，虽然属于沿海经济发达省份，但上述三大差距也客观存在，而且不可小视。既然有差距和不同，就不能“一刀切”，为此，必须寻找最大公约数，确立一个各地各方都接受的最低标准，在这个标准上设线，有条件的可以往线上走，无条件的地方不可往线下走。
基于以上方面的考虑，我国在基本公共文化服务模式的选择上，应采取最低公益模式。国家确立一个最低标准，各地按照这个标准来实施，财力比较强的地区和省份可以在此基础上适当提高；无法实现这个标准的地区，通过财政转移支付，保障其实现这一标准的服务。这一模式，可以充分体现基本公共文化服务均等化分步推进的内在规律，同时也能顾及一些地区财力和资源有限的客观实际。
怎样抓好落实
模式问题解决后，接下来就是实施和落实的问题。笔者仍以浙江为例，谈一下未来浙江在实施公共文化服务中应注意的一些问题。
政府应成为公共文化服务的提供者、管理者、监督者。从地方来看，省级政府要搞好宏观规划和布局，及时制定基本公共文化服务标准实施的政策法规；对全省文化资源进行统一安排和调配，行使对公共文化服务供给过程的统计、考核、监督和管理职责。市县级政府要制定本地区公共文化服务标准的配套政策，负责对区域内文化设施的建设和服务进行考核和监管。乡镇街道基层政府要根据省市两级政府制定的政策法规，组织本地区公共文化服务标准的具体实施。
完善财政投入机制，增加基本公共文化产品和服务供给。公共文化事业经费投入占全省公共财政总支出的比例应达到1.5%，同时改变政府文化投入范围，适度向民办非营利文化机构提供补贴；进一步调整和优化公共财政支出结构，应以农村和欠发达地区的文化设施建设为重点；加强城乡基层文化基础设施建设，形成城乡公共文化产品和服务“超市式”供给、“菜单化”服务的模式。
创新协调机制，建立绩效评估体系。要创新公共文化服务体系建设的投入机制，进一步完善公共文化投融资机制，拓宽政府招标、集中采购等方式的范围，提高资金投入效率；加大吸引社会资金参与文化发展项目的力度，通过资助文化项目和活动、政府购买、专项补贴等形式扶持民办非营利文化机构发展。另外，要研究提出符合实际的浙江省基本公共文化服务绩效评价指标体系，把政府评估与专家学者、社会公众等社会主体评估有机地结合在一起，提高评估的透明度、客观性和公正性；建立问责机制，对基本公共文化服务标准实施中政府“不作为、少作为、变相作为”进行有效约束。