| 第九届上海双年展受命之际，我提出，如果要我出任策展人，我的目标就是要做城市馆。请允许我做实验，一旦我试验成功，请把它固定下来，作为上海双年展的固定模式。艺委会问：我们上海双年展有这么大的号召力吗？要不要今年先试试水，先做个概念出来就行了，比如说，派几个人到若干城市考察，先做个文献展？我说，2012年，办过世博会之后的上海，不能用一个文献展来让人们失望。你们让我试试吧，能做成几个就做成几个。其实只要有七八个、十来个城市来参加，这个城市馆的概念就基本成立了。
我的原计划是，今年做出十几个城市馆，它们帮助切割掉庞大的火电站美术馆的3楼和5楼空间(没有4楼)。我们自己只需要专心做好1楼和2楼的主题展就够了。今年美术馆新建，空间至今还在建设中，美术馆的人员团队也还不到位，做那么大的主题展实在是难以想象的。等到下一届，早一点定策展班子，能够做大一点的主题展，就可以把城市馆分布到上海各大艺术空间和民营美术馆，形成一张上海双年展地图。这就和威尼斯模式更像了一点。我想象艺术界的国际访客们来到上海，发现除了两家航空母舰级别的官方大美术馆外，其他的如民生、外滩、喜马拉雅，都是核潜艇和巡洋舰，都能成为上海双年展的一部分，一定会非常震撼。等到再下一届，就一定会出现有人主动要求来做城市馆以参加进上海双年展，我们不仅不再需要为这样的主动要求参加的城市馆掏钱，还要审查他们的作品方案质量，才能发放我们上海双年展的标志给他们用。这种情况出现得多了，成为常态，我的城市馆构想的目标就真正实现了。
目前的结果是，第一，参与的城市馆已经达到30个以上。第二，今年已经要把城市馆做到上海市的各个角落，形成那张“上海双年展地图”，这张地图将包含民生、外滩、喜马拉雅等民营美术馆，各大艺术区和上海城区的各处，共襄盛举，上海双年展将会进一步成为整个上海艺术界共同的事业。第三，今年就已经出现了有国外城市主动要求做城市馆加入的局面了。
这种情况，首先很大程度上是因为后世博时期的上海，号召力大增，为城市馆的顺利推进，奠定了坚实根基。其次也因为，上海这些年民营美术馆和艺术空间的发展实在是很兴旺。上海这座伟大而厚实的都市，真的隐藏着神奇的可能性，到了匪夷所思的程度。我带着新西兰国宝级的艺术家Vincent Ward到外滩源联合教堂看场地，这个大师一进教堂当场就激动了，说，我的助手为什么没有想到在教堂给我做展览？接着他说，我们总统要来参观展览，有什么可以做酒会的地方吗？我们微笑着把他带到外滩源会所，这哥们当即再次崩溃了。当初开始构想城市馆的场地之时，我怎么也不能相信，在南京东路外滩寸土寸金之地，居然有整座大楼的老建筑会成为上海双年展地图的一部分！
事情进行得顺利，我开始贪心不足，得寸进尺。我对学生们说，是否应该给世界各城市的文化机构直接群发邮件，邀请他们自己来报方案做城市馆。我们出场地，不再掏钱，他们得完全自费。我相信，100封邮件出去，还能进来15家愿者上钩的。我们再从中挑选好的纳入“上双”城市馆。我的学生骂我“规模控”，我们都已经超额完成任务了，还要扩张，不怕把自己累死？
我当然怕累死，也焦虑人手不够，但是我还真是规模控。我之所以是规模控，是因为我深知在城市馆这一模式的运作上，规模本身具有能量，会转化为实质内容。这个道理就好比中国的人口规模决定了市场的大小，从而形成中国企业的议价能力。文化活动一样有马太效应，当我们的城市馆只有8家的时候，第九家就犹豫要不要来，就患得患失地掂量着来参加了能有什么收益。如果我们有了30家，再多吸纳就变得容易。人们开始觉得这是一个自己不应该缺席的盛大场合。数量越大，越会出现挤破头要来凑热闹的效果。我的目标是今后在上海形成“谁都不愿意缺席”的心理效果。所以，今年能够做几个就应该多做。这时候，数量胜过质量。
今后城市馆形成一定的规模和定例，在国际上的影响进一步扩大之后，必定会出现世界上各种寻求自我表达的城市主动要求加入，并在上海主动寻找理想展示空间、相互竞秀的格局。实际上，世界上各种城市出于不同目的，均有文化推广的需求和经费。因此，这样一种类似于威尼斯双年展的“不愿缺席”的格局是可以预期的。一旦这种“谁都不愿意缺席”的格局出现，则主办方不用再为这些参与的城市馆投资，而只是给予认证和提供服务。如果上海双年展提供出这样一种平台，等于把世博会每两年一次地永久地办下去。
今年既然已经做到，今后的城市馆应该依然尽可能分布到上海的各种空间中，一直到各种经常参与的城市产生需求，建设永久性城市馆。这对世博园区内各类世博遗留空间的重新利用或许是必要的，而世博园内大量场馆空间的存在也提供了这样一种历史机遇。
圣保罗双年展虽然也采用国家馆模式，但是都集中在主场馆内部，最后变成只是一个扩大了的主题展，终难以为继。
散布在上海各处的城市馆所带来的人群的交通、宾馆、餐饮、旅游等各项收益，将成为上海双年展对上海市经济的回报。同时，对城市空间的渗透，本身也是对上海双年展无所不在的宣传。
世界上那么多城市竞相举办双年展，绝不是为了花钱买吆喝，也不只是为了营造一个充满人文关怀的城市形象而已，事实上，成功的双年展应该是确实为城市带来收益的。而威尼斯双年展的成功秘密，并不只是因为它是百年老店，也不是因为它每年的主题展办得最出色，而是因为它的国家馆散播在城市的各个角落，还因为它的开幕时间和欧洲人度假时间吻合，这一点也是值得我们思考的。
上海这座神奇都市隐藏的几乎无穷无尽的空间，也鼓励我进一步扩张城市馆。此刻唯一让我踌躇的，只是我们的工作团队的体力。要承担更大的规模，需要有强大的运作团队。
(作者系第九届上海双年展总策展人)
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