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西沐
以艺术品市场立法为突破口与总抓手，提升中国艺术品交易的综合治理水平，提高监管水平与监管能力。
中国艺术品市场发展的经验告诉我们，艺术品市场立法是一切治理与监管的基础。没有立法工作的突破，治理与监管就可能更多地是一种“空中表演”。中国艺术品市场是一个自生自发的市场，更多地是依靠民间力量发展起来的，国家在整个艺术品市场发展过程中的作为不大。市场在逐步发展中形成了一些市场体系，如画廊发展体系、拍卖体系、博览会体系，还包括一些平台化交易体系，以及艺术市场的教育培育体系等等。这些市场体系经过几十年的发展，通过自生自发的形式逐步建立起来了，但是，在管理层面却没有形成一个行之有效的体制与体系。对艺术品市场而言，没有一个统一的、有权威的部门来统筹管理与监管，随着市场发展规模的扩大，问题会不断增多，面对市场乱象，管理部门将更加无能为力。
管理体系与监管的突破，重点在以下三个方面要有所作为：第一，努力形成统一、高效的体制与体系。在顶层设计缺失的状况下，管理体制与体系的整合会面临很多问题，也就是说，我们现在缺的是顶层设计，艺术品市场的管理体制及体系建设，没有顶层设计，而去谈体系、体制的整合仅是一句空话。第二，要发展行业管理组织，强化行业管理职能，使监管、管理的落实有相应的市场通道。第三，市场的立法推进缓慢。市场体制体系和监管要有法治的环境和法治的保障，目前，由于我们艺术品市场立法的缓慢，管理监管缺乏法律法治的保障，所以在今天，我们要从依靠政策转向依靠法律法规来治理艺术品市场，来推动艺术品交易市场与体系发展的转变，要逐步建立法律、行政法规、部门规章相互衔接、相互配套的法律体系，把艺术品市场的监管管理工作落到实处。
所以，我们讲，以艺术品市场立法为突破口，推动中国艺术品交易的综合治理过程，明确管理体制，提高监管水平，培育行业管理能力，规范交易秩序，建立市场诚信是极具现实意义的进程。管理与监管需要基础性的依托条件，其突破口就是市场立法工作。如果没有立法工作，目前管理体制的状况下，监管就难以落实。所以，还要发展行业管理组织与体系，培养监管的落脚点就成为一个重点。
壮大行业管理职能，发展行业管理体系，近期是重点建立起健全行业组织（协会）
随着中国艺术品市场的迅猛发展，艺术经济也在不断兴起，伴随而来的艺术品产业国际化、经济化进程的深入，艺术品市场与产业的管理及监管不断提出。根据现代市场经济发展的需要及国际发达国家艺术品行业发展的经验，在当下，建立中国艺术品行业组织（协会）迫切性也日益显现。
改革开放以来，特别是近几年，中国艺术品市场发展的速度快，社会关注度高，规模成长迅速，在世界艺术品市场的地位迅猛提升并得以巩固，中国已成为当之无愧的世界艺术品第一大市场。在国运牵引与巨大消费能力的推动下，大中华圈的文化认同感进一步增强，随着中国艺术品市场国际化与国际艺术品市场中国化进程的推进，北京作为世界艺术品市场中心之一的格局正在不断地显现出来。主要表现在以亚洲艺术品市场整合能力增强为契机，逐步形成以中国香港为前沿、以北京为中心的世界艺术品市场新的增长在迅速崛起。在艺术品市场全球化的背景下，中国艺术品市场要在全球市场治理中发挥更大作用的呼声越来越高。
不可回避的是，中国艺术品市场的规模扩张并未拉动市场体系及机制发育的根本改观，中国艺术品市场“抗风险”的能力未能从根本上强化。前些年，火爆发展的局势虽然曾一度为中国艺术品市场带来了繁荣，却也遗留下了不少问题，尤其是与市场相配套的体系和机制发育畸形与不完善，成为中国艺术品市场发展的重要障碍与瓶颈。
我们应该看到，中国艺术品市场的发展在经历了几轮规模拓展之后，市场体系虽然有了很大的发展，但这种发展在很多情况下还属于一种市场自发行为或是自组织行为，建立在市场体系基础之上的市场管理体制与机制的发育一直进展缓慢。中国的艺术品市场管理体系目前基本形成了国家宣传与出版部门、文化主管部门、艺术教育及管理部门与机构、中国文联、轻工业管理系统及全国工商联古玩行业等多个不同的市场管理体系。但在当下，中国艺术品市场管理体制多头管理，缺乏主导，几乎造成了谁都管、谁都不管的缺失与空白，从而使艺术品市场更多地依赖民间的力量演进，面对行业发展中的问题，由于缺乏共识及相应的体制支撑，管理部门大多难以深入采取建设性的态度，导致问题及其负面效应的长期积淀，受到社会及传媒的广泛诟病，严重地制约和阻碍了艺术品市场健康有序地发展。
行业的形成是社会化大生产和专业化协作日益发展的必然结果。目前世界发达国家在艺术品行业管理层面均设有相关行业组织，有效地开展艺术品评估、鉴定、修复、保险、物流、教育等工作。所以，逐步建立适应行业管理的行业组织形式，既是世界艺术品市场发展的趋势，也是当前调整、整合中国艺术品行业管理的一项主要任务，也是我们在理论上与实际上需要认真研究的重要课题。艺术品市场的管理体制的基本架构，概括地说主要分为三个层面：“政府——行业组织——市场”。当前最为核心的问题是行业组织发展缓慢，急需用市场及产业化的理念去发展与管理艺术品市场。艺术品市场行业管理的缺位，导致政府的管理职能不能落实，市场管理定位不清晰。表现在市场上就是自律、监督与诚信管理的缺失，阻碍市场发展的瓶颈问题长期得不到化解。
所以，如何加强对市场工作的领导，整合并统一管理，强化对市场的导向，完善行业组织与管理，就成为急迫的现实课题。其中，建设功能强大的市场体系是构建并完善中国艺术品市场管理体制的根本，也是进一步推动中国艺术品市场管理体制的不断转型，构建中国艺术品市场发展的重要保障与强大动力。为此，以成立中国艺术品行业组织（协会）、健全行业管理职能为突破口，已经是解决当下中国艺术品市场发展过程中的一个重要问题，更是推动中国艺术品行业科学、可持续发展的一个重要举措。
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