近日，由文化部、财政部设立的国家艺术基金正式宣布成立，这对雕塑、刺绣等生存状况举步维艰的艺术门类而言无疑是一大喜讯。惊喜之余，不少人也迫切想知道：从运作和支持方向看，国家艺术基金该往什么方向倾斜？在中国，基金会本身就是一种新生事物，尤其是艺术基金，那么有没有可供借鉴的先例？对此，本报展开管窥式的探讨。
开放性和广泛性兼具的公益性基金
据文化部部长、国家艺术基金理事会理事长蔡武介绍，国家艺术基金定性为公益性基金，资助范围包括艺术创作生产、宣传推广、征集收藏、人才培养四个方面。基金要打破体制、系统、行业局限，保持开放性和广泛性，国有、民营、单位、个人均可申报。
国家艺术基金管理中心主任韩子勇表示，艺术基金的来源，主要为中央财政拨款，此外也接受个人和组织的合法捐赠。事实上，早在2012年6月，《人民日报》就有报道，文化部财务司司长赵雯透露，“十二五”期间从中央彩票公益金中安排20亿元用于国家艺术基金项目(2011年安排2亿元)。
国家艺术基金运作组织结构为：理事会是基金的决策机构，负责基金的顶层决策；管理中心具体负责基金的组织实施，是一个执行部门；最核心权力，比如评审、监督、验收结项的权力，交给专家委员会。“国家社科基金的专家人数达到一万多名，我们将来也会建立一个管用、够用、实用的专家库。”韩子勇说。专家委员会对申报项目可行性、艺术价值、社会价值及经费预算等方面进行评审，提出是否立项及资助金额的建议。初评时可能会采取借鉴其他同类基金地域回避和单位回避的原则，并双向匿名评审。通过评审项目提交基金理事会审定后公示。公示期满，通知申报主体。获资助者需与基金管理中心签订项目资助协议书。
非公募艺术基金会的经验值得借鉴
那么，对于国家基金的运作模式和未来，艺术界各方又是怎么看的呢？
年前参加了文化部座谈会的吴作人国际美术基金会副秘书长滕宇宁认为，国家用这样一种国际化的基金方式来扶植、推进各种艺术项目，很好！“此前，在艺术扶持上，国家一般采用财政拨款形式，投放情况没那么清晰，最后做了什么也很难掌握。基金的模式比拨款更可控，每年，艺术项目的操作状况、项目支出都会有直观的报表显示，这样有利于增加透明度和合理性。更重要的是拨款是一次性的，而基金有延续性，能够做到可持续发展。”
同时，滕宇宁表示，非公募艺术基金会可以做到一些国家在实操层面难以顾及的事情，像吴作人国际美术基金会成立至今已有二十多年，有比较完备的专家队伍和基金专业人才，在艺术项目的运作、监管上积累了比较成熟的经验，如果国家艺术基金设立一些专项，与非公募艺术基金会合作，由其来进行实操，更可以保证每一笔钱真正落到实处。
在刚刚荣获“文化部优秀专家”称号的广州雕塑院院长许鸿飞看来，国家艺术基金的设立，对比较冷门的艺术类别将起到较大的推动作用。“譬如雕塑，由于审美习惯和传统的原因，社会的接受度还不太高，雕塑作品的成本又不低，很多雕塑家一辈子也做不了几十件作品，有了国家艺术基金的支持，应该会让更多的艺术家顺利实现自己的创作设想，提高雕塑艺术的社会认知度。”许鸿飞说，“有了国家艺术基金的支持，就能让更多艺术家走出国门办个展，只要是能体现个性，展示当代社会面貌的作品，就是最好的国家、城市名片。”
艺术批评家朱其则认为，国家艺术基金应该更多地向传统艺术、文化遗产的保护、研究及国民艺术教育方面倾斜。“虽然国家艺术基金总量看起来不少，但因为艺术门类很多，如果分摊下去，其实并没有多少，所以应该有所侧重。一些庞大的、基础性的学术研究，更需要国家艺术基金的支持。譬如民国时期的美术史文献，目前都还没有影印出版，让某一个学校、研究所或出版社去独力承担，很难做到；又譬如流失海外的古代名画，究竟收藏在哪些博物馆或藏家手中，目前也还没有一本权威的名录出现。如果有国家艺术基金支持，就能很快实现。”
向民间开放难落实 或有权有势者受益
不过，朱其对国家艺术基金的流向还是表达了一定的隐忧。
“大部分的钱恐怕最后还是会流入官方美术机构，文化名人的后代申请可能相对方便点，真正向民间开放还是比较难落实吧。现在用政府的文化资金资助的活动良莠不齐，很多没有太大的学术价值，有的变成了城市旅游节的味道，我认为这样的活动，国家艺术基金不太合适去介入。一旦参与，肯定会有浪费资金、权利寻租等问题出现。像文化部设立专项资金扶持现当代艺术展览，通过的展览项目可拿到十几万元到二十万元不等的支持，但现在每年拿到资金的常常并非当代艺术，而是一些乱七八糟的学院派油画、国画展览，真正搞当代艺术探索的，被拒之门外。”
评论家闻松也认为，从宏观角度讲，成立国家艺术基金肯定是好事，但在操作层面，容易被有关系的人、有权势的人所占有。“艺术基金模式是向西方学习的，但西方社会的诚信体系很完备，而中国目前缺的就是诚信，国家艺术基金要有30%真正用到刀刃上，就很不错了。”基于这样的认识，朱其认为，除了一些主导性、基础性的工作要靠国家投入，目前国家更应该做的是尽快放开私人艺术基金，在税收等方面给予减免等优惠，让民间资本更好地进入，有更大作为。