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奥巴马总统对《不让一个孩子掉队法》的修订会给一线教师带来什么影响？新学年开学之际，为了回答这个问题，美国联邦教育部专门发布手册，为教师打消顾虑。
作为美国基础教育改革的路线图，《不让一个孩子掉队法》虽早已过了生效日期，却迟迟未提交国会再次审批，一个很重要的原因是，它带来了一系列的负面影响，且一直都未获得美国教师的普遍支持。奥巴马在今年3月提出了对该法案的修订方案，将考试分数纳入到对教师的评估中，更是引发了美国教师的强烈不满。为了化解矛盾，澄清改革意图，美国联邦教育部专门发布这个手册，实施“教师公关”，力图获得教师的支持。
这个题为《为了教师：修改方案如何为教师赋权》的小册子，丝毫没有回避《不让一个孩子掉队法》带来的诸多问题，尤其是最让教师担忧的问题，包括课程窄化、应试教学、教师评价等，且清晰地阐述了应对这些问题将采取的“新方向”。手册还提出关于重新审批《不让一个孩子掉队法》的一些大家共同关心的问题，包括各州对联邦教育经费的争取，以及有关特许学校、城市与农村教育的问题等。以下是这个手册的详细内容，从中我们可以了解到美国基础教育改革的未来走向。
修订方案的设计，是通过完成教师们长期以来所关心的目标，来满足学生的需求。
尊重作为专业人士的教师
我们的挑战：
我们都知道，教师不是千人一面的，他们也不应该是这样。但是，长期以来，很多教育工作者被当做系统内的螺丝钉，被视为可替换的普通雇员，其长处与独特贡献未得到承认。不像其他专业性职业，教师的业绩评估没有为教师提供有意义的反馈，对你们的专业发展几乎没有什么影响。此外，大多数成效卓著的教师通常没有因为他们的杰出工作而得到回馈，或承担起更大的责任。
修订方案的新方向：
认识到“教师的重要性”。修订方案建立在我们都公认的两大原则基础之上：1.优秀教师很重要；2.不是所有教师都是同等有效能的。
按照修订方案，教师被作为不可替代的专业人士对待与支持。校长和其他学校领导将花时间（他们应该接受相关的培训），以每个教师的业绩为基础，对他们进行全面而公正的评估。修订方案还建议，对教师的评估必须采取多样化的措施，肯定教师取得的成就，为教师提供有意义的反馈，为师资建设与编制决定提供有价值的信息，并更加合理地对教师进行回报。教师理应获得公正地评价，其辛苦工作理应获得相应回报。
拓宽课程
我们的挑战：
《不让一个孩子掉队法》对于“足够的逐年进步（AYP）”的重视，使得历史、艺术及其他重要科目只能靠边站。学校在考试上花了太多的时间，对培养学生的公民参与素养、批判性思维的学科，以及全面教育的投入时间不够。
修订方案的新方向：
更好的评估。联邦教育部将投入3.5亿支持由州政府发起的评估改革，以更好地对复杂技能进行评估，确保学生对他们在真实生活中所需知识与技能的掌握——而不是检测他们填写机读卡上“泡泡”的能力。新的评估将把反映学生实际操作能力的内容纳入进去，比如档案袋与项目完成展示。鼓励各州跟州立学院和大学联合制定公正的评估标准，确保达到标准的学生具备在大学与工作中成功所需的技能。
用大画笔来画画。修订方案将拓宽教师的教学内容，而不是限制它。因为大多数学校将从对逐年的考试分数的重视中解脱出来，教师和校长能够把重点放在确保为每个学生提供有高质量的教育，包括艺术、外语等长期被忽略的学科的教学上。修订方案还将为这些学科的高质量教学提供经费支持，尤其是在最贫困的学校。最后，因为各州拥有把一系列学术性学科纳入到责任制考核体系中的灵活性，这些学科的教师将不再感受到被忽视。
正确地使用数据
我们的挑战：
对于考试数据的滥用，教师们能够说上好几个小时：突然之间要求所有学生都达到同一水平；即便考试分数在提高，学校和教师也会被贴上失败的标签；将考试分数作为成败的唯一标准；应试教学，等等。
修订方案的新方向：
聚焦提高。修订方案鼓励学校以完全不同的方式对数据进行使用。不仅以学生的成绩水平，同时还以提高的幅度来对学校进行评估。根据修订方案，如果一个教师帮助一个五年级学生把阅读成绩从二年级水平提高到四年级水平，他不仅不会被贴上失败的标签，反而他会成为其他教师学习的榜样。学生随着时间推进的学业进步至关重要——1年的成绩不佳不会使一所学校被评为“失败”，因为评估一所学校的教学业绩将取决于多年的数据。
给教师与学校赋权
我们的挑战：
尽管《不让一个孩子掉队法》帮助学校把重点放在了特定学生群体（处在及格边缘的学生——译者注）上，但它的重点更多是惩罚性的，而非赋权的。其结果是，教师和学校领导生活在恐惧之中，担心不能在一些关键性考试中考好，担心学生的考试分数如果不够高，就会被贴上失败的标签（甚至学校被关闭），由于联邦政府早已先入为主地设定好了整改轨迹——“一个尺码适用所有人”——他们便没有改进教学的真正选择。
修订方案的新方向：
为实现高目标提供更多的经费。对于学生的考试成绩，修订方案采取一个更加积极，更加赋权的态度。方案鼓励各州对学生成绩采用严格的评价体系，对于目标的实现及取得的进步，提供相应的回馈与激励。此外，有志于改革的学区还可以通过争取额外的经费来实现他们的目标——在他们通过当前的常规项目获得经费之外——包括“力争上游计划”、“希望社区”和“投资创新”等。原有的资助贫困学生和残疾学生的项目仍将得以保持。事实上，在奥巴马总统的预算中，K-12（从幼儿园到12年级）教育的经费增长是史无前例的，其中大约八成用于既有的项目。
放宽对达到目标的途径的限制。在过去，没有达到AYP目标的学校必须采取事先规定好的措施，而修订方案在战略上则更加灵活，为学校提供了一系列可能的选择。在为教学责任制保持一个高标准的同时，修订方案认识到，在某所农村学校起作用的措施，有可能在城市地区或其他地方不起作用。
大胆改革
我们的挑战：
在过去数十年，人们提出了太多的改革方案。在经历了那么多的“最新”试验后，教师们经常感到，很多措施无非是对教育问题的修修补补，缺乏明确的目的感和方向感。
修订方案的新方向：
世界一流的教育。奥巴马总统的教育改革方案呼吁教师采取更加大胆、勇敢的措施，彻底改变我们在这个国家提供给孩子的教育，使得所有人都有平等的机会享有高质量教育。有人可能会认为，为每个学生作好上大学或就业准备的目标如同空中楼阁，但是，奥巴马总统相信，教育是一个伟大的平衡器。怀疑者认为，我们必须首先解决我们国家的经济问题，但总统知道，我们必须通过教育来确保我们的经济安全。
教师们说，他们最喜欢修订方案的地方是，它要求教师对自己的实践进行检查，愿意为了满足当今学生的需要而不断改进。修订方案挑战我们所有人履行我们的信仰——所有学生都能学，他们每个人都值得我们去付出。
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