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北京天竺综合保税区
5月29日是首届中国（北京）国际服务贸易交易会（简称“京交会”）的“上海日”，国家对外文化贸易基地（上海）作为首个正式挂牌的国家级对外文化贸易基地，首次在“京交会”这一全国性的平台上亮相，即引来多方关注。而在“京交会”上，受人关注的还有今年3月落户北京天竺综合保税区的国家对外文化贸易基地。该基地与香港信德集团有限公司、尤伦斯基金会等9家国内外机构分别签署合作协议，签约总额为22亿元，这也是该基地自挂牌成立以来签约的首批项目。文化保税区正在成为当下文化贸易发展新探索的一个焦点。
保税区的吸引力在哪儿
2007年，上海利用浦东“先行先试”以及保税区政策优势，在外高桥保税区率先搭建了上海国际文化服务贸易平台。2011年11月，该平台被文化部命名为国家对外文化贸易基地。
“落户文化保税区，我们可以免掉进口关税，同时租赁办公场所、厂房和物流价格都有所优惠，这大概能降低20%至30%的成本。”谈到入驻上海外高桥保税区国家对外文化贸易基地的好处，普光展示工程服务（上海）有限公司总经理区华龙如是说。
保税区利用“入境不入关”的优势，可以享受“免证、免税、保税”的特殊政策，可大大降低文化生产与文化贸易活动的运营成本。“保税区运行了30多年，为我们货物贸易的发展起到了很好的推动作用。因此我们就想，是否可以把文化贸易嫁接到保税区，让文化贸易能够享受利用这一特殊运营模式。”作为国家对外文化贸易基地（上海）运营单位的上海东方汇文国际文化服务贸易有限公司总经理任义彪说。
无独有偶，2010年8月，华人文化产业投资基金走出国门，收购了默多克新闻集团星空卫视3个频道及星空华语电影片库业务。成功收购后，该公司却遇到一个难题：星空卫视在境外的片库资料要“回归”境内，涉及影片价格评估、税收计算等一系列难以逾越的障碍。
此时，国家对外文化贸易基地（上海）主动对接，将国际贸易的通行做法和保税区的功能优势创新嫁接到文化领域。最终，星空卫视的片库资源以“入境而不通关”的形式运抵上海外高桥保税区内的基地仓库，所涉障碍和问题得到顺利解决。这不仅有效降低了星空卫视的运营费用和成本，更为文化产业发展、文化贸易创新和文化资本输出做了积极有益的实践探索。目前，星空卫视700多部影片和几千盘的影视资料带已从香港运至该仓库。
而据预测，北京天竺综合保税区的国家对外文化贸易基地两年内将陆续建成投入使用，2015年全部建设完成并正常运营后，每年有望为北京贡献产业增加值逾100亿元。
仅有概念性意义吗
“中国文化贸易现存两大弊端，一个是非市场化运作。很多文化活动以贸易为名，实际上带有一定的事业色彩，侧重于文化交流；另一个是文化产品生产和文化服务水平尚处在产业链低端，自主创新和原创缺失。以艺术品这种实体性文化产品的贸易为例，很多项目缺少先进的设计理念和市场营销手段。”中国传媒大学文化产业研究院学术委员会主任齐永锋说，“文化保税区的建立无论是从产业化经营的意识形态角度，还是从产业聚合效应的规模经济角度，都可以使这两大问题得到很好地解决。”
但他同时也表示，如今文化保税区的概念性意义更大一些，尚需不断探索和挖掘，逐步完善相关对外文化贸易扶持政策；通过搭建文化交流和展示平台、提供资金服务等配套措施，促成一批文化产品和企业取得实质性交易与合作，推动中国文化企业和产品真正走出去。
“不仅只是保税区，我们为文化企业提供的支持是综合、立体的方式，不是单一、纯粹的园区概念。”任义彪说。他提到，基地已经开始了一些尝试，比如通过提供文化展示交流服务、资金服务等配套支持，先后组团参加深圳文博会、香港影视展、法兰克福书展、德国科隆游戏展、法国安纳西动漫展等重要文化展会，促成了一批文化产品和企业取得实质性交易和合作。
可否遍地开花
2010年，上海文化产品和服务贸易进出口总额逆势上升达到149.9亿美元，同比增长12.9%，实现贸易顺差44.1亿美元。文化产业的核心领域——文化服务业也实现贸易顺差7.76亿美元。取得这一成绩的基础是上海市培育的一批具有较强实力的文化企业和所生产的大批具有吸引力的文化产品。
如上影集团参与合作拍摄的《木乃伊III》、《锦衣卫》、《龙虎门》、《大灌篮》、《画皮》等一批影视作品，取得了良好社会效益和经济效益。时空之旅公司的多媒体梦幻剧“ERA——时空之旅”2005年9月在上海首演以来，截至2012年3月底，票房收入达2.7亿元，其中70%为外汇收入，70%的观众为外国观众。东上海文化影视公司打造的大型功夫剧《少林武魂》在美国半年内连演150场，创下国内原创大型剧目在欧美定点演出场次最多的纪录。
文化贸易“内容为王”的特质，对文化保税区今后发展和经营思路的影响显然不能被忽视。“文化保税区旨在为文化走出去战略提供一个全新的平台。不过，目前文化保税区更偏重服务文化制造企业，而对中国对外文化贸易目前存在的知识产权比重偏低、缺少内容品牌这两个最为核心的问题，作用还不是很明显。”北京大学文化产业研究院副院长陈少峰认为，这两大问题不解决，文化保税区对促进对外文化贸易只能起到一种辅助作用。
目前，国内除上海外高桥以外，还有天津港、大连、深圳的福田等15个保税区，而一些地方也开始筹划依托保税区建立文化对外贸易基地。对此，陈少峰不赞同各地都建立文化保税区的主张，“在文化产品出口比较集中的区域如广东、上海、北京等地建立几家就够了，太多则不宜”。
区华龙也表达了相似观点：“拥有统一的平台对国家来说比较可控，从商业角度来看则可以更专业。就对外传播文化而言，这样的工作模式、营业模式更有效。”
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