2011年国家“十二五”的开局之年,在年初出台的国家“十二五”规划中提出,要将文化产业发展成为国民经济支柱产业。那么未来5年内,文化产业在国家政策的扶持下必将有所发展,艺术作为文化产业中的一部分,也将获得有利影响。
除了年初的“十二五”规划外,近两年来国家已经陆续出台了多项扶持文化产业发展的各项政策。早在2009年7月,国务院就原则通过了《文化产业振兴规划》,在2010年4月,九部委发布了《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的知道意见》,为金融支持文化产业发展提供了基本的政策性框架。10月在国务院把文化创意产业纳入到了所发布的《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》的文件中在这些前期的政策准备下,到了2011年,国家再次发布了各种具体文件、政策。
年初,文化部副部长欧阳坚表示,“十二五”文化产业振兴规划已基本制定完毕,并指出规划对文化产业的扶持主要是营造宽松的环境,为文化企业创造宽松的融资、上市机会。这是新中国建立以来第一个文化专项规划,它预计未来5年文化产业的增长会超过经济增速,并且将实施文化产业倍增计划,让文化产业经济总量在5年内翻一番,使年均增长达14.9%。
10月,中共十七大六中全会的召开,再次强调了要将文化产业发展成为国民经济的支柱产业,并审议通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》,着力发展文化产业,主要包括文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、演艺娱乐、数字内容和动漫产业等。
七大重点文化产业。文化产业要成为支柱产业,其在国民经济中的地位将不断强化,产业规模扩大,发展速度也将不断攀升: 《“十二五”规划纲要》中提出的支柱产业的产业值要占到GDP比重5%以上,而目前文化产业产值只占GDP的2.7%左右。据国家统计局发布报告显示,2010年我国国民GDP总量为39.8万亿元,其中文化及相关产业增加值为1.1万亿元,占GDP的2.76%,如按照GDP年均增长为7%计算,到了2015年,国民生产总值将达到55.8万亿元,那么要占GDP5%的文化产业增加值至少应达到2.79万亿。有专家称,要达到这一目标,文化产业的年增长率需达到25%以上。可以说,文化产业的升值空间大,潜力大,作为其中一部分的艺术市场也将在这样的大发展趋势中持续着自身的升值扩大发展。
除了政策性文件外,国家还发布了实际项目支持。根据《文化产业振兴规划》,7月6日成立了由中央财政注资200亿元人民币的中国文化产业投资基金,以股权投资的方式,投资新闻出版发行、广播电影电视、文化艺术、网络文化、文化休闲及其细分文化及相关行业等领域。12月19日,国家开发银行董事长陈元在召开的支持文化产业大发展大繁荣工作会议上表示:“十二五”期间,国家开发银行将向我国文化产业提供逾2000亿元的融资总量支持,并提出要支持重点,加大对公共文化设施以及特色文化产业项目的支持力度,设计适合文化产业发展特点的金融产品。另外,针对相对于宏观的文化产业政策外的微观艺术品市场,日前国务院关税税则委员会下发了《关于2012年关税实施方案的通知》(税委会[2011]27号),决定自2012年起,将油画、粉画及其他手绘画原件;雕版画、印制画、石印画的原本;各种材料制的雕塑品原件的进口关税税率由12%降至6%(暂行1年)。
在国家性的宏观政策支持下,各级地方政府也相应制定了适合当地文化产业发展的项目政策支持。在天津市发改委编制的《天津市文化产业发展“十二五”规划》中,提出将对天津市文化产业完成超过1000亿元的投资,使文化产业年均增长值达到30%,预计在2015年成为其支柱产业。另外,深圳市公布的《深圳文化创意产业振兴发展规划(2011-2015年)》表示未来5年,深圳市政府每年拿出5亿元,设立文化创意产业发展专项资金,来引导和支持文化创意产业的发展。
按照目前的各种趋势,在国家政府的带动下,各级政府正相继出台着适合本地文化产业发展的相关政策。就艺术品市场来说,作为文化产业中的一部分,大环境大局势是向上发展的,未来艺术市场的产业发展应抓住这一机遇,利用国家的扶持,促进产业模式的形成,带动市场发展的转型。但在这一转型中,同时也要着重注意到艺术市场的自身规划,大量资金的进入后,如何消除繁荣之外的泡沫。未来的发展,宏观政策的支持与微观自身的建设是密不可分的。
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