殷双喜：90年代以来中国的双年展制度与非营利文化事业

自1993年以来中国艺术家已经连续参加了5届威尼斯双年展。中国艺术家也已经3 次参了加巴西圣保罗国际双年展。2003年起中国政府决定在威尼斯设立中国国家馆，遴选当代艺术家参展，这可以视为中国积极参与全球文化交流与对话的文化战略的体现。

作为非营利性的国家文化事业，大型双年展如果没有政府的有力支持，是难以维持的。以德国的卡塞尔文献展为例，作为世界上最为成功的大型双年展，资料显示，截至第9届(1992年)文献展，历届展览的经费总预算中，约半数来自政府机构，包括卡塞尔市政府、黑森邦政府、以及德国政府三方分摊。不足之数，则由文献展公司自行负责筹措。自筹部份，包括对外寻求民间或外国官方或民间赞助，以及展览本身门票、专辑、纪念品、书店、餐饮场租与收入等。根据文献展公司年度财务报告与其它研究报告的显示，文献展在过去半个世纪里，展览预算额大幅不断提升。从第1届不到40万马克，到2002年第11届将近2500万马克，总预算成长率高达60倍。若以平均值看，每届增长幅度约为15%，这样高的总预算额，为全球其它各地国际性大展难以望其项背。

自第9届文献展起，德国政府机构的补助款，有明显的减少趋势，从原先50%的官方补助款，降至23%，第10届为34%。其间差额，从民间赞助、纪念品及门票项下补足。这一公共部门的政策转移，反映出文献展在过去10年间企业化发展的势在必行。在营运效益上，资料显示，文献展在过去10届展览中，有5届收支平衡，有3届亏损。最高赤字近70万马克。不过，在第10届文献展中，展览首度获得盈利，约为60万马克。

总而言之，政府长期计划性的经费资助，加上民间强烈的事业心与专业操作，是文献展成功的重要关键，这说明政府对于非营利性文化事业的资金支持应该是其文化政策的基本重心。为了保护一个国家的传统文化资源和社会人文价值的继承光大，并且在国际上树立一个本国的文化形象，政府在鼓励通过市场经济发展文化产业的同时，必须加大非营利文化事业的资金支持。卡塞尔文献展的运行，由专门的展览公司来运作，基本保持收支平衡，也说明非盈利性文化事业的组织者，必须具有现代经济头脑，运用有效的经济核算和运作方式，采用企业化方式进行非营利性文化事业的管理经营。那种完全依赖国家文化事业拨款，缺乏经济核算和成本意识，脱离市场的文化事业运作方式，必然会导致高耗低效，浪费国家纳税人的金钱。美国举办奥运会和韩国举办亚运会营利的事实说明，非营利性公共事业也应采用现代经济的管理运作模式，以最大限度地节省国家财政支出。

艺术与文化的效益是综合的、长远的，非营利文化事业是营利性的文化产业的发展基础，它以其富有人文价值的精神内涵和高品位的艺术创作，构成了一个国家文化产业的雄厚底蕴，发展非营利性文化事业，并非单纯的文化消费，它将在整体上提高作为生产力的国民的整体素质，同时也是拓展文化产业资源的战略性投资。

北京是中国的政治中心、文化中心和国际交往中心，北京市政府十分重视文化事业建设。据了解，为迎接奥运，北京市在投入1300万元人民币，与中国文化部在石景山区国际雕塑公园成功地举办了2002国际城市雕塑展之后，已决定将这个展览作为一个北京市的文化品牌，在2005年和2008年继续举办国际城市雕塑展，这一雕塑展事实上已经成为一个国际性的雕塑艺术三年展。与此同时，在北京举办国际性的综合艺术双年展，已经作为政府的重大文化决策，进入前期筹备阶段，北京市政府为此已专项拨出近千万元资金，展览将于2003年10月开幕。继上海、广州、成都之后，北京进入举办双年展的大型城市行列，说明双年展作为一种政府主导的非营利性文化事业，存在着广泛的社会需求，有着潜在的文化产业价值，对一个城市和地区的文化发展具有导向性作用。发展文化产业并不意味着削减国家对那些关系整体国民文化素质和国家文化形象的非营利文化事业(如博物馆、歌剧院、音乐节、艺术节、双年展)的投入，相反，文化产业的规模化、经济化、社会化，将进一步促进具有社会公益性的非营利文化事业的发展。

我们需要研究双年展组织机构与展览投资者的关系、双年展与城市文化发展的关系。双年展如何在不同的文化权力与利益集团之间进行协调与妥协，寻求展览实施的可能性?双年展在展览经济运作上是否需要进一步企业化、透明化并接受社会监督?这些都成为发展中的中国双年展制度无法回避的问题。相信对于这些问题的研究，有助于中国的文化产业的发展。面对当代艺术的迅速发展，我们有必要学习西方成熟的艺术展览制度和艺术赞助制度。从现实看，中国的艺术体制结构与经营管理方式，由于不能完全进入市场形态，已经滞后于当代艺术的迅速变化，特别是在以企业化方式运作非营利性文化事业方面，与国际上成熟的文化生产与传播体制存在着巨大差距。面对加入WTO后外国文化资本的进入，为保护民族文化，使中国当代艺术积极参与全球的文化交流，中国政府在积极发展中国艺术市场的同时，也日益关注中国的非营利文化事业。